बेनिन में चीन के साथ स्थानीय व्यापार प्रथाओं पर बातचीत

चीन एक विश्व शक्ति बन गया है, लेकिन यह कैसे हुआ और इसका क्या मतलब है, इस पर बहुत कम बहस हुई है।कई लोगों का मानना ​​है कि चीन अपने विकास मॉडल का निर्यात कर रहा है और इसे दूसरे देशों पर थोप रहा है।लेकिन चीनी कंपनियां भी स्थानीय खिलाड़ियों और संस्थानों के साथ साझेदारी करके, स्थानीय और पारंपरिक रूपों, मानदंडों और प्रथाओं को अपनाने और अवशोषित करके अपनी उपस्थिति का विस्तार कर रही हैं।
फोर्ड कार्नेगी फाउंडेशन की कई वर्षों की उदार फंडिंग की बदौलत, यह दुनिया के सात क्षेत्रों-अफ्रीका, मध्य एशिया, लैटिन अमेरिका, मध्य पूर्व और उत्तरी अफ्रीका, प्रशांत, दक्षिण एशिया और दक्षिण पूर्व एशिया में संचालित होता है।अनुसंधान और रणनीतिक बैठकों के संयोजन के माध्यम से, परियोजना इन जटिल गतिशीलता का पता लगाती है, जिसमें चीनी कंपनियां लैटिन अमेरिका में स्थानीय श्रम कानूनों को कैसे अपना रही हैं, और चीनी बैंक और फंड दक्षिण पूर्व एशिया और मध्य एशिया में पारंपरिक इस्लामी वित्त और क्रेडिट उत्पादों की खोज कैसे कर रहे हैं। .पूर्वी और चीनी अभिनेता मध्य एशिया में स्थानीय श्रमिकों को उनके कौशल में सुधार करने में मदद करते हैं।चीन की ये अनुकूली रणनीतियाँ, जो स्थानीय वास्तविकताओं के अनुकूल और कार्य करती हैं, विशेष रूप से पश्चिमी राजनेताओं द्वारा नजरअंदाज की जाती हैं।
अंततः, इस परियोजना का उद्देश्य दुनिया में चीन की भूमिका की समझ और चर्चा का व्यापक विस्तार करना और नवीन राजनीतिक विचार उत्पन्न करना है।यह स्थानीय अभिनेताओं को अपने समाजों और अर्थव्यवस्थाओं का समर्थन करने के लिए चीनी ऊर्जा को बेहतर ढंग से प्रसारित करने की अनुमति दे सकता है, दुनिया भर में पश्चिमी जुड़ाव के लिए सबक प्रदान कर सकता है, विशेष रूप से विकासशील देशों में, चीन के अपने राजनीतिक समुदाय को चीनी अनुभव से सीखने की विविधता से सीखने में मदद कर सकता है, और संभवतः कम कर सकता है। टकराव।
बेनिन और चीन के बीच व्यापार वार्ता से पता चलता है कि दोनों पक्ष चीन और अफ्रीका में व्यापार संबंधों की गतिशीलता को कैसे नेविगेट कर सकते हैं।बेनिन में, चीनी और स्थानीय अधिकारी चीनी और बेनिन व्यापारियों के बीच व्यापारिक संबंधों को गहरा करने के उद्देश्य से एक वाणिज्यिक केंद्र स्थापित करने के समझौते पर लंबी बातचीत में लगे हुए हैं।रणनीतिक रूप से बेनिन के मुख्य आर्थिक शहर कोटोनौ में स्थित, केंद्र का लक्ष्य निवेश और थोक व्यापार को बढ़ावा देना है, जो न केवल बेनिन में, बल्कि पश्चिम अफ्रीकी क्षेत्र में, विशेष रूप से विशाल और बढ़ते क्षेत्र में चीनी व्यापार संबंधों के केंद्र के रूप में कार्य करता है। नाइजीरिया के पड़ोसी बाज़ार का.
यह लेख 2015 से 2021 तक बेनिन में किए गए मूल शोध और फील्डवर्क के साथ-साथ लेखकों द्वारा बातचीत किए गए ड्राफ्ट और अंतिम अनुबंधों पर आधारित है, जो समानांतर तुलनात्मक पाठ्य विश्लेषण के साथ-साथ प्री-फील्ड साक्षात्कार और फॉलो-अप की अनुमति देता है।-ऊपर।चीन में प्रमुख वार्ताकारों, बेनिनीज़ व्यापारियों और पूर्व बेनिनीज़ छात्रों के साथ साक्षात्कार।दस्तावेज़ दिखाता है कि कैसे चीनी और बेनिन अधिकारियों ने केंद्र की स्थापना के लिए बातचीत की, विशेष रूप से बेनिन अधिकारियों ने कैसे चीनी वार्ताकारों को स्थानीय बेनिन श्रम, निर्माण और कानूनी नियमों के अनुकूल बनाया और अपने चीनी समकक्षों पर दबाव डाला।
इस रणनीति का मतलब था कि बातचीत में सामान्य से अधिक समय लगा।चीन और अफ्रीका के बीच सहयोग को अक्सर तेज़ गति वाली वार्ताओं की विशेषता होती है, एक ऐसा दृष्टिकोण जो कुछ मामलों में हानिकारक साबित हुआ है क्योंकि इससे अंतिम अनुबंध में अस्पष्ट और अनुचित शर्तें आ सकती हैं।बेनिन चाइना बिजनेस सेंटर में बातचीत इस बात का एक अच्छा उदाहरण है कि कैसे अच्छी तरह से समन्वित वार्ताकार विभिन्न सरकारी विभागों के साथ समन्वय में काम करने के लिए समय निकाल सकते हैं और उच्च गुणवत्ता वाले बुनियादी ढांचे और मौजूदा भवन, श्रम, पर्यावरण के अनुपालन के मामले में बेहतर परिणाम प्राप्त करने में मदद कर सकते हैं। और व्यावसायिक नियम।और चीन के साथ अच्छे द्विपक्षीय संबंध बनाए रखना।
चीनी और अफ्रीकी गैर-राज्य अभिनेताओं, जैसे व्यापारियों, व्यापारियों और व्यापारियों के बीच वाणिज्यिक संबंधों का अध्ययन आमतौर पर इस बात पर ध्यान केंद्रित करता है कि चीनी कंपनियां और प्रवासी कैसे सामान और वस्तुओं का आयात करते हैं और स्थानीय अफ्रीकी व्यवसायों के साथ प्रतिस्पर्धा करते हैं।लेकिन चीन-अफ्रीकी व्यापार संबंधों का एक "समानांतर" सेट है, क्योंकि, जैसा कि जाइल्स मोहन और बेन लैंबर्ट ने कहा, "कई अफ्रीकी सरकारें जानबूझकर चीन को आर्थिक विकास और शासन की वैधता में एक संभावित भागीदार के रूप में देखती हैं।व्यक्तिगत और व्यावसायिक विकास के लिए चीन को संसाधनों के एक उपयोगी स्रोत के रूप में देखें।''1 अफ्रीका में चीनी सामानों की उपस्थिति भी बढ़ रही है, आंशिक रूप से इस तथ्य के कारण कि अफ्रीकी व्यापारी चीन से सामान खरीदते हैं जो अफ्रीकी देशों में बेचे जाते हैं।
ये व्यापारिक रिश्ते, विशेषकर पश्चिमी अफ़्रीकी देश बेनिन में, बहुत शिक्षाप्रद हैं।2000 के दशक के मध्य में, चीन और बेनिन में स्थानीय नौकरशाहों ने एक आर्थिक और विकास केंद्र (स्थानीय रूप से एक वाणिज्यिक केंद्र के रूप में जाना जाता है) की स्थापना के लिए बातचीत की, जिसका उद्देश्य व्यापार सुविधा सेवाओं, गतिविधियों की एक श्रृंखला प्रदान करके दोनों पक्षों के बीच आर्थिक और वाणिज्यिक संबंधों को विकसित करना था। .विकास और अन्य संबंधित सेवाएँ।केंद्र बेनिन और चीन के बीच व्यापारिक संबंधों को औपचारिक बनाने में भी मदद करना चाहता है, जो ज्यादातर अनौपचारिक या अर्ध-औपचारिक हैं।बेनिन के मुख्य आर्थिक केंद्र कोटोनौ में रणनीतिक रूप से स्थित, शहर के मुख्य बंदरगाह के करीब, केंद्र का लक्ष्य बेनिन और पूरे पश्चिम अफ्रीका में चीनी व्यवसायों की सेवा करना है, खासकर पड़ोसी देशों के बड़े और बढ़ते बाजार में।निवेश और थोक व्यापार की वृद्धि को बढ़ावा देना।नाइजीरिया में.
यह रिपोर्ट जांच करती है कि चीनी और बेनिन अधिकारियों ने केंद्र खोलने के लिए शर्तों पर कैसे बातचीत की और विशेष रूप से, बेनिन अधिकारियों ने चीनी वार्ताकारों को बेनिन के स्थानीय श्रम, निर्माण, कानूनी मानकों और नियमों के अनुसार कैसे अनुकूलित किया।चीनी वार्ताकारों का मानना ​​है कि सामान्य से अधिक लंबी बातचीत बेनिन के अधिकारियों को नियमों को अधिक प्रभावी ढंग से लागू करने की अनुमति दे रही है।यह विश्लेषण देखता है कि वास्तविक दुनिया में ऐसी बातचीत कैसे काम करती है, जहां अफ्रीकियों के पास न केवल बहुत अधिक स्वतंत्र इच्छा है, बल्कि चीन के साथ संबंधों में विषमता के बावजूद, वे इसका उपयोग महत्वपूर्ण प्रभाव के लिए भी करते हैं।
अफ्रीकी व्यापारिक नेता बेनिन और चीन के बीच आर्थिक संबंधों को गहरा और विकसित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभा रहे हैं, यह सुनिश्चित करते हुए कि चीनी कंपनियां महाद्वीप पर उनकी सक्रिय भागीदारी की एकमात्र लाभार्थी नहीं हैं।इस व्यापार केंद्र का मामला चीन के साथ वाणिज्यिक सौदों और संबंधित बुनियादी ढांचे पर बातचीत में शामिल अफ्रीकी वार्ताकारों के लिए मूल्यवान सबक प्रदान करता है।
हाल के वर्षों में, अफ्रीका और चीन के बीच व्यापार और निवेश प्रवाह में नाटकीय रूप से वृद्धि हुई है।2009 से, चीन अफ्रीका का सबसे बड़ा द्विपक्षीय व्यापार भागीदार रहा है।3 व्यापार और विकास पर संयुक्त राष्ट्र (यूएन) सम्मेलन की नवीनतम वैश्विक निवेश रिपोर्ट के अनुसार, 20194 में नीदरलैंड, यूके और फ्रांस के बाद चीन अफ्रीका में चौथा सबसे बड़ा निवेशक (एफडीआई के मामले में) है। 2019 में $35 बिलियन 2019 में $44 बिलियन तक। 5
हालाँकि, आधिकारिक व्यापार और निवेश प्रवाह में ये बढ़ोतरी वास्तव में चीन और अफ्रीका के बीच आर्थिक संबंधों के विस्तार के पैमाने, ताकत और गति को प्रतिबिंबित नहीं करती है।ऐसा इसलिए है क्योंकि सरकारें और राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम (एसओई), जिन पर अक्सर असंगत मीडिया का ध्यान जाता है, इन प्रवृत्तियों को चलाने वाले एकमात्र खिलाड़ी नहीं हैं।वास्तव में, चीन-अफ्रीकी व्यापार संबंधों में तेजी से जटिल खिलाड़ियों में बड़ी संख्या में निजी चीनी और अफ्रीकी खिलाड़ी, विशेष रूप से एसएमई शामिल हैं।वे औपचारिक संगठित अर्थव्यवस्था के साथ-साथ अर्ध-औपचारिक या अनौपचारिक सेटिंग में भी काम करते हैं।सरकारी व्यवसाय केंद्रों की स्थापना का एक उद्देश्य इन व्यावसायिक संबंधों को सुविधाजनक बनाना और विनियमित करना है।
कई अन्य अफ्रीकी देशों की तरह, बेनिन की अर्थव्यवस्था एक मजबूत अनौपचारिक क्षेत्र की विशेषता है।अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन के अनुसार, 2014 तक, उप-सहारा अफ्रीका में दस में से लगभग आठ श्रमिक "असुरक्षित रोजगार" में थे।6 हालाँकि, अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष (आईएमएफ) के एक अध्ययन के अनुसार, अनौपचारिक आर्थिक गतिविधि विकासशील देशों में कराधान को गंभीर रूप से सीमित कर देती है, जिन्हें एक स्थिर कर आधार की सबसे अधिक आवश्यकता होती है।इससे पता चलता है कि इन देशों की सरकारें अनौपचारिक आर्थिक गतिविधि की सीमा को अधिक सटीक रूप से मापने और यह सीखने में रुचि रखती हैं कि उत्पादन को अनौपचारिक से औपचारिक क्षेत्र में कैसे स्थानांतरित किया जाए।7 निष्कर्षतः, औपचारिक और अनौपचारिक अर्थव्यवस्था में भाग लेने वाले अफ्रीका और चीन के बीच व्यापारिक संबंधों को गहरा कर रहे हैं।केवल सरकार की भूमिका को शामिल करने से कार्रवाई की इस श्रृंखला की व्याख्या नहीं होती है।
उदाहरण के लिए, निर्माण और ऊर्जा से लेकर कृषि और तेल और गैस तक के क्षेत्रों में अफ्रीका में काम कर रहे बड़े चीनी राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के अलावा, कई अन्य प्रमुख खिलाड़ी भी हैं।चीन के प्रांतीय एसओई भी एक कारक हैं, हालांकि उनके पास बीजिंग में केंद्रीय अधिकारियों, विशेष रूप से राज्य संपत्तियों के पर्यवेक्षण और प्रबंधन के लिए राज्य परिषद आयोग के अधिकार क्षेत्र के तहत बड़े एसओई के समान विशेषाधिकार और हित नहीं हैं।हालाँकि, ये प्रांतीय खिलाड़ी खनन, फार्मास्यूटिकल्स, तेल और मोबाइल संचार जैसे कई प्रमुख अफ्रीकी उद्योगों में तेजी से बाजार हिस्सेदारी हासिल कर रहे हैं।8 इन प्रांतीय फर्मों के लिए, अंतर्राष्ट्रीयकरण चीन के घरेलू बाजार में बड़े केंद्रीय एसओई से बढ़ती प्रतिस्पर्धा से बचने का एक तरीका था, लेकिन नए विदेशी बाजारों में प्रवेश करना भी उनके व्यवसाय को बढ़ाने का एक तरीका है।ये राज्य-स्वामित्व वाले उद्यम अक्सर बीजिंग द्वारा अनिवार्य किसी भी केंद्रीय योजना के बिना, बड़े पैमाने पर स्वायत्त रूप से संचालित होते हैं।9
अन्य महत्वपूर्ण अभिनेता भी हैं।केंद्रीय और प्रांतीय स्तर पर चीनी राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के अलावा, चीनी निजी उद्यमों के बड़े नेटवर्क भी अर्ध-औपचारिक या अनौपचारिक अंतरराष्ट्रीय नेटवर्क के माध्यम से अफ्रीका में काम करते हैं।पश्चिम अफ्रीका में, पूरे क्षेत्र में कई बनाए गए हैं, घाना, माली, नाइजीरिया और सेनेगल जैसे देशों में भी कई बनाए गए हैं।10 ये निजी चीनी कंपनियां चीन और अफ्रीका के बीच व्यापार संबंधों में तेजी से महत्वपूर्ण भूमिका निभा रही हैं।इसमें शामिल कंपनियों के आकार के बावजूद, कई विश्लेषण और टिप्पणियाँ निजी कंपनियों सहित इन चीनी खिलाड़ियों की भूमिका को उजागर करती हैं।हालाँकि, अफ्रीकी निजी क्षेत्र भी सक्रिय रूप से अपने देशों और चीन के बीच वाणिज्यिक संबंधों के नेटवर्क को गहरा कर रहा है।
चीनी सामान, विशेष रूप से कपड़ा, फर्नीचर और उपभोक्ता सामान, अफ्रीकी शहरी और ग्रामीण बाजारों में सर्वव्यापी हैं।चूंकि चीन अफ्रीका का सबसे बड़ा व्यापारिक भागीदार बन गया है, इसलिए इन उत्पादों की बाजार हिस्सेदारी अब पश्चिमी देशों में समान उत्पादों की तुलना में थोड़ी अधिक हो गई है।ग्यारह
अफ़्रीकी व्यापारिक नेता अफ़्रीका में चीनी वस्तुओं के वितरण में महत्वपूर्ण योगदान दे रहे हैं।प्रासंगिक आपूर्ति श्रृंखला के सभी स्तरों पर आयातकों और वितरकों के रूप में, वे इन उपभोक्ता उत्पादों को मुख्य भूमि चीन और हांगकांग के विभिन्न क्षेत्रों से और फिर कोटोनोउ (बेनिन), लोमे (टोगो), डकार (सेनेगल में) और अकरा (में) के माध्यम से आपूर्ति करते हैं। घाना), आदि। 12 वे चीन और अफ्रीका के बीच तेजी से बढ़ते वाणिज्यिक नेटवर्क में केंद्रीय भूमिका निभाते हैं।
यह घटना ऐतिहासिक रूप से जुड़ी हुई है।1960 और 1970 के दशक में, स्वतंत्रता के बाद के कुछ पश्चिम अफ्रीकी देशों ने कम्युनिस्ट पार्टी के नेतृत्व वाले पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना के साथ राजनयिक संबंध स्थापित किए, और बीजिंग के विदेशी विकास सहयोग कार्यक्रम के आकार लेते ही देश में चीनी सामान आने लगा।ये सामान लंबे समय से स्थानीय बाजारों में बेचे जाते रहे हैं और उत्पन्न आय को स्थानीय विकास परियोजनाओं के लिए पुनर्चक्रित किया जाता है।13
लेकिन अफ्रीकी व्यवसायों के अलावा, अन्य अफ्रीकी गैर-राज्य अभिनेता भी इन आर्थिक लेनदेन में शामिल हैं, खासकर छात्र।1970 और 1980 के दशक से, जब कई पश्चिम अफ्रीकी देशों की सरकारों के साथ चीन के राजनयिक संबंधों के कारण अफ्रीकी छात्रों को चीन में अध्ययन करने के लिए छात्रवृत्ति दी गई, इन कार्यक्रमों के कुछ अफ्रीकी स्नातकों ने छोटे व्यवसाय स्थापित किए हैं जो अपने देशों में चीनी सामान निर्यात करते हैं स्थानीय मुद्रास्फीति की भरपाई करने का आदेश।.चौदह
लेकिन अफ़्रीकी अर्थव्यवस्थाओं में चीनी वस्तुओं के आयात के विस्तार का फ़्रेंच-भाषी अफ़्रीका पर विशेष रूप से गहरा प्रभाव पड़ा है।यह आंशिक रूप से सीएफए फ्रैंक (जिसे सीएफए फ्रैंक के रूप में भी जाना जाता है) के पश्चिम अफ्रीकी संस्करण के मूल्य में उतार-चढ़ाव के कारण है, एक सामान्य क्षेत्रीय मुद्रा जो कभी फ्रेंच फ्रैंक (अब यूरो से जुड़ी) से जुड़ी थी।1994 सामुदायिक फ्रैंक के आधे से अवमूल्यन के बाद, मुद्रा अवमूल्यन के कारण आयातित यूरोपीय उपभोक्ता वस्तुओं की कीमतें दोगुनी हो गईं, और चीनी उपभोक्ता वस्तुएं अधिक प्रतिस्पर्धी हो गईं।इस अवधि के दौरान नई कंपनियों सहित 15 चीनी और अफ्रीकी व्यापारियों को इस प्रवृत्ति से लाभ हुआ, जिससे चीन और पश्चिम अफ्रीका के बीच वाणिज्यिक संबंध और गहरे हुए।ये विकास अफ्रीकी परिवारों को अफ्रीकी उपभोक्ताओं को चीनी निर्मित उत्पादों की एक विस्तृत श्रृंखला की पेशकश करने में भी मदद कर रहे हैं।अंततः, इस प्रवृत्ति ने आज पश्चिमी अफ़्रीका में उपभोग के स्तर को तेज़ कर दिया है।
चीन और कई पश्चिम अफ्रीकी देशों के बीच व्यापारिक संबंधों के विश्लेषण से पता चलता है कि अफ्रीकी व्यवसायी चीन से माल के लिए बाजार की तलाश में हैं, क्योंकि वे अपने स्थानीय बाजारों को अच्छी तरह से जानते हैं।मोहन और लैम्पर्ट का कहना है कि "घाना के और नाइजीरियाई उद्यमी चीन से उपभोक्ता वस्तुओं, साथ ही भागीदारों, श्रमिकों और पूंजीगत वस्तुओं को खरीदकर चीनी उपस्थिति को प्रोत्साहित करने में अधिक प्रत्यक्ष भूमिका निभा रहे हैं।"दोनों देशों में.एक अन्य लागत-बचत रणनीति उपकरणों की स्थापना की निगरानी के लिए चीनी तकनीशियनों को नियुक्त करना और ऐसी मशीनों को संचालित करने, बनाए रखने और मरम्मत करने के लिए स्थानीय तकनीशियनों को प्रशिक्षित करना है।जैसा कि शोधकर्ता मारियो एस्टेबन ने कहा, कुछ अफ्रीकी खिलाड़ी "उत्पादकता बढ़ाने और उच्च गुणवत्ता वाले सामान और सेवाएं प्रदान करने के लिए सक्रिय रूप से चीनी श्रमिकों की भर्ती कर रहे हैं।"17
उदाहरण के लिए, नाइजीरियाई व्यापारियों और व्यापारिक नेताओं ने राजधानी लागोस में चाइनाटाउन मॉल खोला है ताकि चीनी अप्रवासी नाइजीरिया को व्यापार करने की जगह के रूप में देख सकें।मोहन और लैम्पर्ट के अनुसार, संयुक्त उद्यम का उद्देश्य "लागोस में आगे कारखाने खोलने के लिए चीनी उद्यमियों को शामिल करना है, जिससे नौकरियां पैदा होंगी और आर्थिक विकास को समर्थन मिलेगा।"प्रगति।बेनिन सहित अन्य पश्चिम अफ्रीकी देश।
बेनिन, 12.1 मिलियन लोगों का फ्रांसीसी भाषी देश, चीन और पश्चिम अफ्रीका के बीच तेजी से बढ़ती व्यावसायिक गतिशीलता का एक अच्छा प्रतिबिंब है।19 देश (पूर्व में डाहोमी) ने 1960 में फ्रांस से स्वतंत्रता प्राप्त की और फिर 1970 के दशक की शुरुआत तक पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना और रिपब्लिक ऑफ चाइना (ताइवान) की राजनयिक मान्यता के बीच झूलता रहा।बेनिन 1972 में राष्ट्रपति मैथ्यू केरेक के तहत पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना बन गया, जिन्होंने साम्यवादी और समाजवादी विशेषताओं के साथ तानाशाही की स्थापना की।उन्होंने चीन के अनुभव से सीखने और घर पर चीनी तत्वों का अनुकरण करने की कोशिश की।
चीन के साथ इस नए विशेषाधिकार प्राप्त रिश्ते ने बेनिन बाजार को फीनिक्स साइकिल और कपड़ा जैसे चीनी सामानों के लिए खोल दिया।20 चीनी व्यापारियों ने 1985 में बेनिन शहर लोकोसा में टेक्सटाइल इंडस्ट्री एसोसिएशन की स्थापना की और कंपनी में शामिल हुए।बेनिन के व्यापारी खिलौने और आतिशबाजी सहित अन्य सामान खरीदने और उन्हें बेनिन वापस लाने के लिए चीन की यात्रा भी करते हैं।21 2000 में, क्रेकू के तहत, चीन ने फ्रांस को बेनिन के सबसे बड़े व्यापारिक भागीदार के रूप में प्रतिस्थापित कर दिया।बेनिन और चीन के बीच संबंधों में 2004 में काफी सुधार हुआ जब चीन ने यूरोपीय संघ की जगह ले ली, जिससे देश के सबसे बड़े व्यापारिक भागीदार के रूप में चीन का नेतृत्व मजबूत हो गया (चार्ट 1 देखें)।बाईस
घनिष्ठ राजनीतिक संबंधों के अलावा, आर्थिक विचार भी इन विस्तारित व्यापारिक पैटर्न को समझाने में मदद करते हैं।शिपिंग और टैरिफ सहित उच्च लेनदेन लागत के बावजूद, चीनी सामानों की कम लागत बेनीनी व्यापारियों के लिए चीन में बने सामानों को आकर्षक बनाती है।23 चीन बेनिनीज़ व्यापारियों को विभिन्न मूल्य श्रेणियों में उत्पादों की एक विस्तृत श्रृंखला प्रदान करता है और बेनिनीज़ व्यापारियों के लिए तेज़ वीज़ा प्रसंस्करण प्रदान करता है, यूरोप के विपरीत जहां शेंगेन क्षेत्र में व्यापार वीज़ा बेनिनीज़ (और अन्य अफ्रीकी) व्यापारियों के लिए अधिक सुविधाजनक हैं, जिन्हें प्राप्त करना मुश्किल है।24 परिणामस्वरूप, चीन कई बेनिनीज़ कंपनियों के लिए पसंदीदा आपूर्तिकर्ता बन गया है।वास्तव में, चीन में बेनिन के व्यवसायियों और पूर्व छात्रों के साक्षात्कार के अनुसार, चीन के साथ व्यापार करने में सापेक्ष आसानी ने बेनिन में निजी क्षेत्र के विस्तार में योगदान दिया है, जिससे अधिक लोग आर्थिक गतिविधियों में शामिल हुए हैं।25
बेनिन के छात्र भी भाग ले रहे हैं, छात्र वीजा के आसान अधिग्रहण का लाभ उठा रहे हैं, चीनी सीख रहे हैं, और चीन और बेनिन की वापसी के बीच बेनिन और चीनी व्यापारियों (कपड़ा कंपनियों सहित) के बीच दुभाषियों के रूप में कार्य कर रहे हैं।इन स्थानीय बेनीनी अनुवादकों की उपस्थिति ने भाषा संबंधी बाधाओं को आंशिक रूप से दूर करने में मदद की जो अक्सर अफ्रीका सहित चीनी और विदेशी व्यापार भागीदारों के बीच मौजूद होती है।बेनिनीज़ छात्रों ने 1980 के दशक की शुरुआत से अफ्रीकी और चीनी व्यवसायों के बीच एक कड़ी के रूप में काम किया है, जब बेनिनीज़, विशेष रूप से मध्यम वर्ग को बड़े पैमाने पर चीन में अध्ययन करने के लिए छात्रवृत्ति मिलनी शुरू हुई।26
छात्र ऐसी भूमिकाएँ निभाने में सक्षम हैं, क्योंकि बेनिन में चीनी दूतावास के विपरीत, बीजिंग में बेनिन दूतावास ज्यादातर राजनयिकों और तकनीकी विशेषज्ञों से बना है जो ज्यादातर राजनीति के प्रभारी हैं और वाणिज्यिक संबंधों में कम शामिल हैं।27 परिणामस्वरूप, कई बेनिनीज़ छात्रों को बेनिन में अनौपचारिक रूप से अनुवाद और व्यावसायिक सेवाएं प्रदान करने के लिए स्थानीय व्यवसायों द्वारा काम पर रखा जाता है, जैसे कि चीनी कारखानों की पहचान करना और उनका मूल्यांकन करना, साइट विज़िट की सुविधा प्रदान करना और चीन में खरीदे गए सामानों पर उचित परिश्रम करना।बेनिन के छात्र फ़ोशान, गुआंगज़ौ, शान्ताउ, शेन्ज़ेन, वेनझोउ, ज़ियामेन और यिवू सहित कई चीनी शहरों में ये सेवाएँ प्रदान करते हैं, जहाँ दर्जनों अफ्रीकी व्यवसायी मोटरसाइकिल, इलेक्ट्रॉनिक्स और निर्माण सामग्री से लेकर मिठाई और खिलौनों तक हर चीज़ की तलाश में हैं।विभिन्न वस्तुओं के आपूर्तिकर्ता।इस अध्ययन के लिए अलग से साक्षात्कार किए गए पूर्व छात्रों के अनुसार, बेनीनीस छात्रों की इस एकाग्रता ने चीनी व्यापारियों और कोटे डी आइवर, डेमोक्रेटिक रिपब्लिक ऑफ कांगो, नाइजीरिया और टोगो सहित पश्चिम और मध्य अफ्रीका के अन्य व्यापारियों के बीच पुल भी बनाया है।
1980 और 1990 के दशक में, चीन और बेनिन के बीच व्यापार और वाणिज्यिक संबंध मुख्य रूप से दो समानांतर ट्रैक पर आयोजित किए गए थे: आधिकारिक और औपचारिक सरकारी संबंध और अनौपचारिक व्यापार-से-व्यवसाय या व्यापार-से-उपभोक्ता संबंध।बेनिन नेशनल काउंसिल ऑफ एम्प्लॉयर्स (कॉन्सिल नेशनल डु पैट्रोनेट बेनिनोइस) के उत्तरदाताओं ने कहा कि बेनिन चैंबर ऑफ कॉमर्स एंड इंडस्ट्री के साथ पंजीकृत नहीं होने वाली बेनिन कंपनियों को निर्माण सामग्री और अन्य सामानों की सीधी खरीद के माध्यम से चीन के साथ बढ़ते संबंधों से सबसे अधिक फायदा हुआ है।29 बेनिन के व्यापारिक क्षेत्र और स्थापित चीनी खिलाड़ियों के बीच यह नवजात संबंध तब से और विकसित हुआ है जब से चीन ने बेनिन की आर्थिक राजधानी, कोटोनौ में प्रमुख अंतरसरकारी बुनियादी ढांचा परियोजनाओं को प्रायोजित करना शुरू किया है।इन बड़े पैमाने पर निर्माण परियोजनाओं (सरकारी भवन, सम्मेलन केंद्र, आदि) की लोकप्रियता ने चीनी आपूर्तिकर्ताओं से निर्माण सामग्री खरीदने में बेनिनीज़ कंपनियों की रुचि बढ़ा दी है।तीस
1990 के दशक के अंत और 2000 के दशक की शुरुआत में पश्चिम अफ्रीका में, इस अनौपचारिक और अर्ध-औपचारिक व्यापार को बेनिन सहित चीनी वाणिज्यिक केंद्रों की बढ़ती स्थापना द्वारा पूरक बनाया गया था।स्थानीय व्यापारियों द्वारा शुरू किए गए वाणिज्यिक केंद्र नाइजीरिया जैसे अन्य पश्चिमी अफ्रीकी देशों की राजधानी शहरों में भी उभरे हैं।इन केंद्रों ने अफ्रीकी परिवारों और व्यवसायों को थोक में चीनी सामान खरीदने की उनकी क्षमता का विस्तार करने में मदद की है और कुछ अफ्रीकी सरकारों को इन वाणिज्यिक संबंधों को बेहतर ढंग से व्यवस्थित और विनियमित करने में सक्षम बनाया है, जो आधिकारिक आर्थिक और राजनयिक संबंधों से स्वाभाविक रूप से अलग हैं।
बेनिन कोई अपवाद नहीं है.उन्होंने चीन के साथ व्यापारिक संबंधों को बेहतर ढंग से व्यवस्थित और विनियमित करने के लिए नए संस्थान भी बनाए।सबसे अच्छा उदाहरण सेंटर चिनॉइस डी डेवेलपमेंट इकोनोमिक एट कमर्शियल औ बेनिन है, जो 2008 में बंदरगाह के पास गैंसी, कोटोनौ के मुख्य व्यापारिक जिले में स्थापित किया गया था।केंद्र, जिसे चीन बिजनेस सेंटर बेनिन सेंटर के रूप में भी जाना जाता है, दोनों देशों के बीच औपचारिक साझेदारी के हिस्से के रूप में स्थापित किया गया था।
हालाँकि निर्माण 2008 तक पूरा नहीं हुआ था, दस साल पहले, क्रेकोउ की अध्यक्षता के दौरान, जनवरी 1998 में बीजिंग में एक प्रारंभिक समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर किए गए थे, जिसमें बेनिन में एक चीनी व्यापार केंद्र स्थापित करने के इरादे का उल्लेख था।31 केंद्र का मुख्य उद्देश्य चीनी और बेनिन संस्थाओं के बीच आर्थिक और व्यावसायिक सहयोग को बढ़ावा देना है।यह केंद्र 9700 वर्ग मीटर भूमि पर बना है और 4000 वर्ग मीटर के क्षेत्र को कवर करता है।6.3 मिलियन अमेरिकी डॉलर की निर्माण लागत को चीनी सरकार और निंगबो, झेजियांग में प्रांतीय टीम्स इंटरनेशनल द्वारा व्यवस्थित एक मिश्रित वित्तपोषण पैकेज द्वारा कवर किया गया था।कुल मिलाकर, 60% फंडिंग अनुदान से आती है, शेष 40% अंतरराष्ट्रीय टीमों द्वारा वित्त पोषित होती है।32 केंद्र की स्थापना एक बिल्ड-ऑपरेट-ट्रांसफर (बीओटी) समझौते के तहत की गई थी जिसमें बेनिन सरकार से टीम्स इंटरनेशनल द्वारा ली गई 50 साल की लीज शामिल थी, जिसके बाद बुनियादी ढांचे को बेनिन के नियंत्रण में स्थानांतरित कर दिया जाएगा।33
मूल रूप से बेनिन में चीनी दूतावास के एक प्रतिनिधि द्वारा प्रस्तावित, इस परियोजना का उद्देश्य चीन के साथ व्यापार करने में रुचि रखने वाले बेनिन व्यवसायों के लिए एक केंद्र बिंदु बनना था।34 उनके अनुसार, व्यापार केंद्र बेनिनीज़ और चीनी कंपनियों के प्रतिनिधियों को व्यापार का विस्तार करने के लिए एक केंद्रीय मंच प्रदान करेगा, जिससे अंततः बेनिनीज़ चैंबर ऑफ कॉमर्स एंड इंडस्ट्री के साथ अधिक अनौपचारिक व्यवसायों को आधिकारिक तौर पर पंजीकृत किया जा सकेगा।लेकिन वन-स्टॉप बिजनेस सेंटर होने के अलावा, बिजनेस सेंटर विभिन्न व्यापार संवर्धन और व्यवसाय विकास गतिविधियों के लिए एक गठबंधन के रूप में भी काम करेगा।इसका उद्देश्य निवेश, आयात, निर्यात, पारगमन और फ्रेंचाइजी गतिविधियों को बढ़ावा देना, प्रदर्शनियों और अंतर्राष्ट्रीय व्यापार मेलों, चीनी उत्पादों के थोक गोदामों का आयोजन करना और शहरी बुनियादी ढांचा परियोजनाओं, कृषि उद्यमों और सेवा-संबंधी परियोजनाओं के लिए बोली लगाने में रुचि रखने वाली चीनी कंपनियों को सलाह देना है।
लेकिन जबकि चीनी अभिनेता वाणिज्यिक केंद्र के साथ आए होंगे, यह कहानी का अंत नहीं है।बातचीत में अपेक्षा से अधिक समय लगा क्योंकि बेनिनीज़ अभिनेता ने अपेक्षाएँ निर्धारित कीं, अपनी माँगें रखीं और कठिन सौदों पर जोर दिया जिससे चीनी खिलाड़ियों को तालमेल बिठाना पड़ा।फ़ील्ड यात्राएं, साक्षात्कार और प्रमुख आंतरिक दस्तावेज़ बातचीत के लिए मंच तैयार करते हैं और कैसे बेनिन के राजनेता प्रॉक्सी के रूप में कार्य कर सकते हैं और चीनी अभिनेताओं को स्थानीय मानदंडों और वाणिज्यिक नियमों के अनुकूल होने के लिए राजी कर सकते हैं, एक मजबूत चीन के साथ देश के असममित संबंध को देखते हुए।35
चीन-अफ्रीकी सहयोग की विशेषता अक्सर त्वरित बातचीत, समझौतों का समापन और कार्यान्वयन है।आलोचकों का तर्क है कि इस तीव्र प्रक्रिया के कारण बुनियादी ढांचे की गुणवत्ता में गिरावट आई है।36 इसके विपरीत, कोटोनौ में चाइना बिजनेस सेंटर के लिए बेनिन में हुई बातचीत से पता चला कि विभिन्न मंत्रालयों की एक अच्छी तरह से समन्वित नौकरशाही टीम कितना कुछ हासिल कर सकती है।यह विशेष रूप से सच है जब वे मंदी पर जोर देकर वार्ता को आगे बढ़ा रहे हैं।विभिन्न सरकारी विभागों के प्रतिनिधियों के साथ परामर्श करें, उच्च गुणवत्ता वाले बुनियादी ढांचे के निर्माण के लिए समाधान पेश करें और स्थानीय भवन, श्रम, पर्यावरण और व्यावसायिक मानकों और कोडों का अनुपालन सुनिश्चित करें।
अप्रैल 2000 में, निंगबो से एक चीनी प्रतिनिधि बेनिन पहुंचे और एक निर्माण केंद्र परियोजना कार्यालय की स्थापना की।पार्टियों ने प्रारंभिक बातचीत शुरू की।बेनिन पक्ष में पर्यावरण, आवास और शहरी नियोजन मंत्रालय (बेनिन सरकार की शहरी नियोजन टीम का नेतृत्व करने के लिए नियुक्त), विदेश मंत्रालय, योजना और विकास मंत्रालय, उद्योग मंत्रालय के निर्माण ब्यूरो के प्रतिनिधि शामिल हैं। व्यापार और अर्थव्यवस्था और वित्त मंत्रालय।चीन के साथ वार्ता में भाग लेने वालों में बेनिन में चीनी राजदूत, निंगबो विदेश व्यापार और आर्थिक सहयोग ब्यूरो के निदेशक और एक अंतरराष्ट्रीय समूह के प्रतिनिधि शामिल हैं।37 मार्च 2002 में, एक और निंगबो प्रतिनिधिमंडल बेनिन पहुंचा और बेनिन उद्योग मंत्रालय के साथ एक ज्ञापन पर हस्ताक्षर किए।व्यवसाय: दस्तावेज़ भविष्य के व्यापार केंद्र के स्थान को इंगित करता है।38 अप्रैल 2004 में, बेनिन के व्यापार और उद्योग मंत्री ने निंगबो का दौरा किया और औपचारिक वार्ता के अगले दौर की शुरुआत करते हुए एक समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर किए।39
व्यापार केंद्र के लिए आधिकारिक बातचीत शुरू होने के बाद, चीनी वार्ताकारों ने फरवरी 2006 में बेनिन सरकार को एक मसौदा बीओटी अनुबंध प्रस्तुत किया। 40 लेकिन इस प्रारंभिक मसौदे को करीब से देखने पर यह पता चलता है।इस पहले मसौदे (फ्रेंच में) के पाठ्य विश्लेषण से पता चलता है कि चीनी वार्ताकारों की प्रारंभिक स्थिति (जिसे बाद में बेनीनी पक्ष ने बदलने की कोशिश की) में चीनी व्यापार केंद्र के निर्माण, संचालन और हस्तांतरण के साथ-साथ अस्पष्ट संविदात्मक प्रावधान शामिल थे। अधिमानी उपचार और प्रस्तावित कर प्रोत्साहन के संबंध में प्रावधान।41
पहले प्रोजेक्ट में निर्माण चरण से संबंधित कुछ बिंदु ध्यान देने योग्य हैं।कुछ लोग बेनिन से कुछ "फीस" वहन करने के लिए कहेंगे, बिना यह बताए कि वे लागतें कितनी हैं।42 चीनी पक्ष ने परियोजना में बेनिनीज़ और चीनी श्रमिकों के वेतन में "समायोजन" के लिए भी कहा, लेकिन समायोजन की राशि निर्दिष्ट नहीं की।43 चीन पर प्रस्तावित पैराग्राफ में पूर्व-व्यवहार्यता अध्ययन और पर्यावरणीय प्रभाव की भी आवश्यकता है अध्ययन केवल चीनी पक्ष द्वारा आयोजित किया जाना चाहिए, यह देखते हुए कि अनुसंधान ब्यूरो (अनुसंधान ब्यूरो) के प्रतिनिधि प्रभाव अध्ययन करते हैं।44 अनुबंध के अस्पष्ट शब्दों में निर्माण चरण के लिए समय-सारणी का भी अभाव है।उदाहरण के लिए, एक पैराग्राफ में सामान्य शब्दों में कहा गया है कि "चीन तकनीकी अध्ययन के परिणामों के आधार पर प्रतिक्रिया प्रदान करेगा", लेकिन यह निर्दिष्ट नहीं किया गया कि ऐसा कब होगा।45 इसी तरह, मसौदा लेखों में बेनिन में स्थानीय श्रमिकों के लिए सुरक्षा प्रोटोकॉल का उल्लेख नहीं है।
केंद्र की गतिविधियों पर मसौदा अनुभाग में, चीनी पक्ष द्वारा प्रस्तावित प्रावधानों में, सामान्य और अस्पष्ट प्रावधान भी हैं।चीनी वार्ताकारों ने मांग की कि व्यापार केंद्र में काम करने वाले चीनी व्यापार संचालकों को न केवल केंद्र में, बल्कि बेनिन के स्थानीय बाजारों में भी थोक और खुदरा सामान बेचने की अनुमति दी जाए।46 यह आवश्यकता केंद्र के मूल लक्ष्यों के विपरीत है।व्यवसाय थोक माल की पेशकश करते हैं जिसे बेनिनीज़ व्यवसाय चीन से खरीद सकते हैं और बेनिन और पूरे पश्चिम अफ्रीका में खुदरा माल के रूप में अधिक व्यापक रूप से बेच सकते हैं।47 इन प्रस्तावित शर्तों के तहत, केंद्र चीनी पार्टियों को "अन्य वाणिज्यिक सेवाएं" प्रदान करने की भी अनुमति देगा, बिना यह निर्दिष्ट किए कि कौन सी हैं।48
पहले मसौदे के अन्य प्रावधान भी एकपक्षीय थे।प्रावधान के अर्थ को निर्दिष्ट किए बिना, मसौदे का प्रस्ताव है कि बेनिन में हितधारकों को "केंद्र के खिलाफ कोई भी भेदभावपूर्ण कार्रवाई" करने की अनुमति नहीं है, लेकिन इसके प्रावधान अधिक विवेक की अनुमति देते हैं, अर्थात् "सबसे बड़ी सीमा तक"।बेनिन में स्थानीय निवासियों के लिए नौकरियाँ प्रदान करने का प्रयास किया गया, लेकिन यह कैसे किया जाएगा, इसका विवरण नहीं दिया गया।49
चीन की अनुबंध पार्टियों ने भी विशिष्ट छूट की आवश्यकताएं बनाई हैं।पैराग्राफ की आवश्यकता है कि "बेनिन पार्टी उप-क्षेत्र (पश्चिम अफ्रीका) में किसी अन्य चीनी राजनीतिक दल या देश को केंद्र के संचालन की तारीख से 30 वर्षों तक कोटोनौ शहर में एक समान केंद्र स्थापित करने की अनुमति नहीं देगी।“50 में ऐसे संदिग्ध शब्द शामिल हैं जो उजागर करते हैं कि कैसे चीनी वार्ताकार अन्य विदेशी और अन्य चीनी खिलाड़ियों से प्रतिस्पर्धा को दबाने की कोशिश कर रहे हैं।ऐसे अपवाद दर्शाते हैं कि कैसे चीनी प्रांतीय कंपनियां विशेषाधिकार प्राप्त, विशिष्ट व्यावसायिक उपस्थिति प्राप्त करके अन्य चीनी कंपनियों51 सहित अन्य कंपनियों के साथ प्रतिस्पर्धा करने का प्रयास करती हैं।
केंद्र के निर्माण और संचालन की शर्तों के साथ, बेनिन के नियंत्रण में परियोजना के संभावित हस्तांतरण से संबंधित शर्तों के लिए बेनिन को वकीलों की फीस और अन्य खर्चों सहित सभी संबंधित लागतों और खर्चों को वहन करने की आवश्यकता होती है।52
मसौदा अनुबंध में तरजीही उपचार प्रस्तावों के संबंध में चीन द्वारा प्रस्तावित कई खंड भी शामिल हैं।उदाहरण के लिए, एक प्रावधान में मॉल से जुड़ी चीनी कंपनियों के लिए इन्वेंटरी स्टोर करने के लिए गोदाम बनाने के लिए कोटोनौ के बाहरी इलाके, जिसे गबोजे कहा जाता है, में जमीन सुरक्षित करने की मांग की गई थी।53 चीनी वार्ताकारों ने यह भी मांग की कि चीनी ऑपरेटरों को प्रवेश दिया जाए।54 यदि बेनिनी के वार्ताकार इस खंड को स्वीकार करते हैं और फिर अपना मन बदलते हैं, तो बेनिन को चीनियों को हुए नुकसान की भरपाई करने के लिए मजबूर होना पड़ेगा।
प्रस्तावित टैरिफ और लाभों के बीच, चीनी वार्ताकार बेनिन के राष्ट्रीय कानून द्वारा अनुमत शर्तों की तुलना में अधिक उदार शर्तों की भी मांग कर रहे हैं, वाहनों, प्रशिक्षण, पंजीकरण मुहरों, प्रबंधन शुल्क और तकनीकी सेवाओं और बेनिन के वेतन के लिए रियायतों की मांग कर रहे हैं।चीनी कर्मचारी और व्यापार केंद्र संचालक।55 चीनी वार्ताकारों ने केंद्र में काम करने वाली चीनी कंपनियों के मुनाफे पर अनिर्दिष्ट सीमा तक कर छूट, केंद्र के रखरखाव और मरम्मत के लिए सामग्री, और केंद्र की गतिविधियों को बढ़ावा देने के लिए प्रचार और प्रचार अभियान की भी मांग की।56
जैसा कि इन विवरणों से पता चलता है, चीनी वार्ताकारों ने अक्सर रणनीतिक रूप से अस्पष्ट शब्दों में, अपनी बातचीत की स्थिति को अधिकतम करने के उद्देश्य से कई मांगें कीं।
अपने चीनी समकक्षों से मसौदा अनुबंध प्राप्त करने के बाद, बेनिनीज़ वार्ताकारों ने एक बार फिर गहन और सक्रिय बहु-हितधारक अध्ययन शुरू किया, जिससे महत्वपूर्ण परिवर्तन हुए।2006 में, शहरी बुनियादी ढांचे के अनुबंधों की समीक्षा और संशोधन करने और अन्य प्रासंगिक मंत्रालयों के साथ समन्वय में ऐसे सौदों की शर्तों की समीक्षा करने के लिए बेनिन सरकार का प्रतिनिधित्व करने वाले विशिष्ट मंत्रालयों को नामित करने का निर्णय लिया गया था।57 इस विशेष अनुबंध के लिए, बेनिन का मुख्य भागीदार मंत्रालय पर्यावरण, पर्यावास और शहरी नियोजन मंत्रालय है जो अन्य मंत्रालयों के साथ अनुबंधों की समीक्षा के लिए केंद्र बिंदु है।
मार्च 2006 में, मंत्रालय ने लोकोसा में एक वार्ता बैठक आयोजित की, जिसमें व्यापार और उद्योग मंत्रालय, श्रम और सामाजिक सेवा मंत्रालय, न्याय और विधान मंत्रालय, सहित परियोजना की समीक्षा और चर्चा करने के लिए कई संबंधित मंत्रालयों58 को आमंत्रित किया गया। अर्थशास्त्र और वित्त महानिदेशालय, बजटीय जिम्मेदारियां महानिदेशालय और आंतरिक और सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय।59 यह ध्यान में रखते हुए कि मसौदा कानून बेनिन में आर्थिक और राजनीतिक जीवन के सभी पहलुओं (निर्माण, व्यापार वातावरण और कराधान आदि सहित) को प्रभावित कर सकता है, प्रत्येक मंत्रालय के प्रतिनिधियों के पास मौजूदा प्रावधानों के अनुसार विशिष्ट प्रावधानों की समीक्षा करने का औपचारिक अवसर है। अपने संबंधित क्षेत्रों में और स्थानीय नियमों, कोडों और प्रथाओं के अनुपालन की चीन डिग्री द्वारा प्रस्तावित प्रावधानों का सावधानीपूर्वक मूल्यांकन करें।
लोकस में यह पीछे हटने से बेनिनीज़ वार्ताकारों को अपने चीनी समकक्षों से समय और दूरी मिलती है, साथ ही उन पर पड़ने वाले किसी भी संभावित दबाव का भी पता चलता है।बैठक में उपस्थित बेनिनीज़ मंत्रालय के प्रतिनिधियों ने यह सुनिश्चित करने के लिए मसौदा अनुबंध में कई संशोधनों का प्रस्ताव रखा कि अनुबंध की शर्तें बेनिनीज़ नियमों और मानकों के अनुरूप थीं।इन सभी मंत्रालयों की विशेषज्ञता का लाभ उठाकर, एक एजेंसी को हावी होने और आदेश देने की अनुमति देने के बजाय, बेनिन के अधिकारी एकजुट मोर्चा बनाए रखने और अपने चीनी समकक्षों को वार्ता के अगले दौर में तदनुसार समायोजित करने के लिए प्रेरित करने में सक्षम हुए हैं।
बेनिनीज़ वार्ताकारों के अनुसार, अप्रैल 2006 में उनके चीनी समकक्षों के साथ वार्ता का अगला दौर तीन "दिन और रात" तक चला।60 चीनी वार्ताकारों ने इस बात पर जोर दिया कि केंद्र एक व्यापारिक मंच बने।(न केवल थोक) सामान, बल्कि बेनिन के उद्योग और व्यापार मंत्रालय ने इस पर आपत्ति जताई और दोहराया कि यह कानूनी रूप से अस्वीकार्य है।
कुल मिलाकर, बेनिन के सरकारी विशेषज्ञों के बहुपक्षीय पूल ने इसके वार्ताकारों को अपने चीनी समकक्षों को एक नया मसौदा अनुबंध प्रस्तुत करने में सक्षम बनाया है जो बेनिन के नियमों और विनियमों के अनुरूप है।बेनिनीज़ सरकार की एकता और समन्वय ने बेनिनीज़ नौकरशाहों के कुछ हिस्सों को एक-दूसरे के खिलाफ खड़ा करके चीन के विभाजन और शासन करने के प्रयासों को जटिल बना दिया है, जिससे उनके चीनी समकक्षों को रियायतें देने और स्थानीय मानदंडों और व्यावसायिक प्रथाओं का पालन करने के लिए मजबूर होना पड़ा है।बेनिन वार्ताकार चीन के साथ बेनिन के आर्थिक संबंधों को गहरा करने और दोनों देशों के संबंधित निजी क्षेत्रों के बीच संबंधों को औपचारिक बनाने के लिए राष्ट्रपति की प्राथमिकताओं में शामिल हो गए।लेकिन वे स्थानीय बेनिन बाज़ार को चीनी खुदरा सामानों की बाढ़ से बचाने में भी कामयाब रहे।यह महत्वपूर्ण है क्योंकि स्थानीय उत्पादकों और चीनी प्रतिस्पर्धियों के बीच तीव्र प्रतिस्पर्धा ने पश्चिम अफ्रीका के सबसे बड़े खुले बाजारों में से एक, डनटॉप मार्केट जैसे बड़े बाजारों में काम करने वाले बेनिनीज़ व्यापारियों द्वारा चीन के साथ व्यापार करने के विरोध को बढ़ावा देना शुरू कर दिया है।61
यह वापसी बेनिन सरकार को एकजुट करती है और बेनिन के अधिकारियों को अधिक सुसंगत बातचीत रुख प्राप्त करने में मदद करती है जिसे चीन को समायोजित करना पड़ता है।ये वार्ताएँ यह प्रदर्शित करने में मदद करती हैं कि यदि अच्छी तरह से समन्वयित और क्रियान्वित किया जाए तो एक छोटा देश चीन जैसी प्रमुख शक्ति के साथ कैसे बातचीत कर सकता है।